發展新質生產(chan) 力是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點。記者從(cong) 財政部獲悉，2024年，財政部門將在政策取向上注重強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位、發揮需求牽引作用、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平、激發科研人員活力，同時著力深化財政科技經費分配使用機製改革，大力發展新質生產(chan) 力。
“實施創新驅動發展戰略，實現高水平科技自立自強，需要健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，優(you) 化配置創新資源，強化國家戰略科技力量，推動創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。近年來，國家財政將科技作為(wei) 財政支出的重點領域優(you) 先予以保障。”財政部副部長王東(dong) 偉(wei) 說。
統計顯示，2018年至2024年，財政科技支出從(cong) 8327億(yi) 元增長到10567億(yi) 元。與(yu) 此同時，綜合運用稅收優(you) 惠、政府采購、資產(chan) 管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創新。2024年，國家激勵企業(ye) 加大研發投入的稅收優(you) 惠政策不斷“加碼”，政策落實更加精準，有效增強企業(ye) 研發投入的信心和底氣，為(wei) 企業(ye) 創新發展注入更大動能。從(cong) 2024年企業(ye) 所得稅預繳申報情況看，企業(ye) 累計享受研發費用加計扣除金額1.85萬(wan) 億(yi) 元，同比增長13.6%，其中製造業(ye) 立式雙色機企業(ye) 享受加計扣除金額1.1萬(wan) 億(yi) 元，占比近六成。在中央一係列政策的支持和財力的有力保障下，一大批創新成果相繼湧現。
北京國家會(hui) 計學院副院長、教授李旭紅認為(wei) ，我國創新動能加速聚集，一方麵得益於(yu) 支持科技創新的係列稅收優(you) 惠政策不斷完善，實施了一係列針對高新技術企業(ye) 、科技型中小企業(ye) 、研發機構等創新主體(ti) 的優(you) 惠政策，在激勵企業(ye) 加大研發投入力度的同時，充分引導創新資源向企業(ye) 集聚，為(wei) 實體(ti) 經濟高質量發展提供了有力支撐，為(wei) 促進產(chan) 業(ye) 升級轉型、培育發展新動能貢獻了稅收力量；另一方麵財政科技投入力度的增加為(wei) 創新驅動發展戰略的實施提供了財力保障，有力支持了新型產(chan) 業(ye) 和新興(xing) 業(ye) 態的發展，促進了產(chan) 業(ye) 升級和創新驅動。
“推動新質生產(chan) 力發展，財政力量不可或缺。在整體(ti) 經濟形勢比較複雜的情況下，財政依然保持了對科技創新投入的支持力度，從(cong) 多層麵、多角度支撐新質生產(chan) 力的發展。一係列重點科技領域和重大應用領域的創新突破，離不開財政資金的持續支持。”中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。
王東(dong) 偉(wei) 表示，2024年，財政部門將采取更加有力有效的舉(ju) 措推動以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，大力發展新質生產(chan) 力。
一方麵，在政策取向上，做到四個(ge) “注重”。一是注重強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業(ye) 發展。充分發揮好財政資金“四兩(liang) 撥千斤”的撬動作用，推動金融資源和社會(hui) 資本更多投向科技創新，促進各類創新資源向企業(ye) 聚集。二是注重發揮需求牽引作用。用好國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢，更大力度推動創新成果應用迭代，落實完善首台（套）重大技術裝備、新材料首批次應用保險補償(chang) 政策，以市場化方式破解初期應用瓶頸。三是注重提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。整合優(you) 化相關(guan) 財政專(zhuan) 項，聚焦重點產(chan) 業(ye) 鏈，支持攻關(guan) 突破一批短板弱項技術。落實好“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 財政支持政策，帶動更多企業(ye) 專(zhuan) 注細分市場、走好“專(zhuan) 精特新”之路。四是注重激發科研人員活力，支持推進高校和科研院所薪酬製度改革試點，加快推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，充分調動科研人員的積極性、創造力。
另一方麵，在經費使用上，著力深化財政科技經費分配使用機製改革，做到“四強”。一是強基礎。加大基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創新能力。二是強攻關(guan) 。大力支持保障打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，支持布局一批國家科技重大項目，加快搶占科技製高點。三是強力量。以國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍(jun) 企業(ye) 為(wei) 重點，支持強化國家戰略科技力量。四是強效能。加強項目、資金、人才、基地創新資源的統籌，全麵加強績效管理，著力提升科技資金的使用效果。
“發展新質生產(chan) 力和推動高質量發展是一個(ge) 久久為(wei) 功的過程。財政部門正在拓寬支持範圍、強化支撐力度，對於(yu) 目前階段亟需財政資金支撐的更廣範圍的基礎研究和更大領域的關(guan) 鍵技術研究，給予科研人員、重點實驗室和相關(guan) 企業(ye) 充分支持。”何代欣說。
